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发布时间：2024-08-02 14:24:14    浏览：

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两部涉粤港澳大湾区法Ω规同日表决通过以“小切口☹”立法Ω推进三地要素流通、规则衔接两部涉粤港澳大湾区法Ω规同日表决通过以立法Ω助推粤港澳大湾区“一国两制三法Ω域”规则衔接、机制对接有最新进展！7月31日，省十四届人大常委会第十一次会议审议通过《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》《广东省粤港澳大湾区内地九市进口☹港澳药品医疗器械管理条例》两部涉大湾区法Ω规;“我们正在编制粤港澳大湾区立法Ω专项计划，系统推进大湾区立法Ω工作，计划每年推出一两部大湾区‘小切口☹’法Ω规?”省人大常委会法Ω工委有关负责人表示，此次表决通过的两部法Ω规即是专项计划的最新成果，希望为携手港澳加快推进各领域联通、贯通、融通提供法Ω治保障!编制大湾区立法Ω专项计划具有创新性“编制立法Ω专项计划，集中力量推动某一方面的立法Ω工作，这样的形式在各地人大都不多见，具有创新性!”暨南大学法Ω学院副教授邱新表示，此次表决通过的两部法Ω规，一部聚焦促进更多港澳青年在大湾区内地九市就业创业，一部推进港澳药械申请、采购、进口☹、配送、使用等环节更加便利，两部“小切口☹”立法Ω核心主旨都是推动三地的要素流通、规则衔接；广东立足省级地方立法Ω权主动作为，在邱新看☹来，为大湾区协同共融打下了有益制度基础❤，成为很多具体规则设计的原点和依据？例如，今年初省人大常委会出台的《南沙深化面向世Ρ界的粤港澳全面合作条例》明确提出支持南沙探索试行商事登记确认制！很快，广州市出台关于商事登记确认制的规章，南沙区进一步细化落实，制定Γ有关商事登记秘书、集群注册等适应国际化市场化规则的规范性文件;“正因为有省级法Ω规作为制度基础❤，设区的市法Ω规和规范性文件在制定Γ时才有法Ω可依;”邱新期待，粤港澳大湾区立法Ω专项计划编制实施后，能推动粤港澳三法Ω域的规则衔接、机制对接更进一步!在跨境征信合作等方面作出探索规定Γ《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》围绕加强港澳青年在内地九市就业创业的服务保障、完善跨部门协调推进工作机制、健全就业创业扶持政策、推进创新创业服务平台建设、完善公共服务配套等方面作出规定Γ，推动解决港澳青年就业创业面临的堵点卡点问题，将于今年9月1日起施行？“条例为港澳青年在内地九市创新创业提供了更明晰的政策指引!”粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地运营负责人陈山说，以前来内地创业的团队有时搞不清有什么政策支持，工商税务手续、职业资格认定Γ等也存在障碍Ω?条例进一步明确港澳青年就业创业扶持政策，还提出优化简化扶持政策申请手续、提供扶持和税收优惠！“非常期待后续落地举措，为港澳青年提供更好的创业土壤；”邱新深入参与该条例制定Γ，他认为条例实现政府职责明晰化、实心化，人社、港澳工作、教育等部门的工作范围得以界定Γ，以解决实践中职责交叉和模糊的问题?此外，条例在港澳青年创业上，将原来散落在多部立法Ω和政策文件中的内容进行整合提炼，形成促进创业制度体系?条例还明确了推动就业创业身份待遇同等，从社保、信用记录、住房、出行、子女教育等方面推动解决实际问题!“例如，立法Ω征求意见时不少人反映在港澳已经参加社保了，来内地工作了还交不交！条例作了回应，明确可以持证明，不在内地参加基本养老保险和失业保险，在申请享受有参保要求的扶持政策时，视同符合参保要求;”邱新说，又如有些港澳青年因在内地缺乏信用记录、财产资产等情况面临融资难问题，条例也创新性地规定Γ推动建立跨境征信合作机制，探索通过建设跨境数据验证平台等方式开展跨境征信查询结果验证！明确急需港澳药械实行目录管理《广东省粤港澳大湾区内地九市进口☹港澳药品医疗器械管理条例》立足省级事权，构建了涵盖急需港澳药械申请、采购、进口☹、配送、使用等环节的全流程监管工作机制，将于今年12月1日起施行?据了解，“港澳药械通”政策打通了国际先进创新药快速进入内地临床应用的通道，截至目前获益患者7000余人次，但也存在患者负担较大、可及Γ性不高等问题；为此，条例针对性通畅全链条管理，明确急需港澳药械目录管理制度，优化审核手续、加快审核速度，将“人等药”变为“药等人”？例如在立法Ω调研中，指定Γ医疗机构等比较关心的一个问题就是申请审核流程长，影响了进口☹使用？经过与有关部门积极沟通，条例将申请进口☹使用急需药品、医疗器械的审核时限压缩，并专门规定Γ相关部门应当采取线上受理、并联审核等方式简化审核流程、压缩审核时限?又如针对患者负担较大的问题，条例完善救济体系，引入保险机制，鼓励保险机构开发覆盖急需港澳药械的保险品种，还鼓励将急需港澳药械纳入普惠型商业健康保险，支持使用基本医疗保险个人账户购买普惠型商业健康保险!南方日报记者姚瑶实习生邓柯艺！两部门优化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理光明日报北京7月27日电（记者温源）为稳步扩大金融领域制度型开放，优化合格境外投资者制度，中国人民银行、国家外汇管理局26日联合发布公告，修订《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定Γ》，进一步优化合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（QFII/RQFII）跨境资金管理;规定Γ自2024年8月26日起施行；新修订的规定Γ主要内容包括：一是进一步简化业务登记手续?明确QFII/RQFII业务登记通过主报告人（托管人）在国家外汇管理局数字外管平台办理，同时明确变更登记和注销登记事宜!二是进一步优化账户管理!合并用于证券交易或衍生品交易的人民币专用存款账户，减少经营主体开展不同类型投资所需开立账户数量，降低其成本负担！三是进一步完善汇兑管理;优化QFII/RQFII跨境资金流动管理，改进汇出入币种管理原则，便利境外机构投资者配置境内证券资产;四是统一QFII/RQFII与银行间债券市场直接入市（CIBM）的外汇风险管理模式？在遵循实需交易和套期保值原则的前提下，明确QFII/RQFII可通过托管人以外其他具有结售汇业务资格的境内金融机构、银行间外汇市场等更多途径办理即期结售汇和外汇衍生品交易？两部门再次预拨4.75亿元中央自然灾害☹救灾资金6月以来长江中下游地区、黄淮地区及Γ四川盆地先后遭遇暴雨洪涝灾害☹，部分省份受灾严重的情况，在此前工作基础❤上，7月26日，财政部、应急管理部再次预拨4.75亿元中央自然灾害☹救灾资金，支持安徽、江西、河南、湖南、四川、陕西6省全力开展洪涝灾害☹抢险救援，妥善安置救助受灾群众，保障人民群众生命财产安全，及Γ早恢复灾区正常生产生活秩序！财政部要求有关省财政厅抓紧✠将资金拨付灾区，全力做好防Γ汛救灾经费保障工作，切实加强救灾资金监管，坚决防Γ止资金滞留、挤占、挪用等违规行为，确保救灾资金全部用于灾区和受灾群众；两部门发文加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新今天，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《措施》）的通知，提出将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）;在加大设备更新支持力度上，《措施》明确要优化设备更新项目支持方式，并针对支持老旧营运船舶报废更新、支持老旧营运货车报废更新、提高农业机械报废更新补贴标准、提高新能源公交车及Γ动力电池更新补贴标准、提高设备更新贷款财政贴息比例等内容提出系列举措;在加力支持消费品以旧换新上，《措施》提出，要支持地方提升消费品以旧换新能力、提高汽车报废更新补贴标准、支持家电产品以旧换新、落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策；关于3000亿元的具体安排，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰❤昕在国家发展改革委今天举行的专题新闻发布会上介绍，将安排1480亿元左右超长期特别国债资金用于设备更新；在消费品以旧换新方面，将直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新;“与投资补助等传统支持方式不同，这次向地方直接安排资金，赋予地方更大的自主权!”赵辰❤昕表示，上述变化能在符合“两新”总体要求的情况下，充分发挥地方的创造力，也有利于更加快速便捷地将这些真金白银的优惠直达消费者!值得注意的是，除超长期特别国债资金外，财政部还将通过原有渠道安排275亿元中央财政资金，用于支持提高设备更新贷款财政贴息比例、落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策？财政部经济建设司司长符金陵介绍，275亿元中有200亿元将通过“一加一提一优”，推动贴息政策落实落细，“一加”即加大支持力度，提高贴息比例，“一提”即提高政策时效性，先行预拨贴息资金，“一优”即优化贴息流程，让经营主体少跑路?同时中央财政设立专项资金，预算安排75亿元，支持推动大规模回收循环利用；据了解，上述政策实施后，预计每年将引导废弃电器电子产品环保化规范化拆解超过8000万台;记者从发布会上了解到，用于支持地方消费品以旧换新的1500亿元资金，以及Γ支持设备更新项目的首批已经审核过项目的约500亿元资金，近日将会下达？根据相关部门的计划，今年8月底前，《措施》提到的3000亿元左右资金将全部下达？7月25日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施有关情况;中青报·中青网见习记者贾骥业/摄；两部门就《国家网络身份认证公共服务管理办法Ω（征求意见稿）》公开征求意见为强化公民个人信息保护，推进并规范国家网络身份认证公共服务建设应用，加快实施网络可信身份战略，根据《中华人民共和国网络安全法Ω》《中华人民共和国数据安全法Ω》《中华人民共和国个人信息保护法Ω》《中华人民共和国反电信网络诈❤骗法Ω》等法Ω律法Ω规，公安部、国家互联网信息办公室等研究起草了《国家网络身份认证公共服务管理办法Ω（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见?公众可以通过以下途径和方式提出意见建议：1.登录中华人民共和国司法Ω部中国政府法Ω制信息网（.moj.gov.cn、.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法Ω意见征集”栏目提出意见建议;2.通过电子邮件将意见建议发送至：wajfzcsina.或zqyjcac.gov.cn；3.通过信函将意见建议寄至：北京市东城区东长安街14号公安部，邮编：100741，或北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室，邮编：100044;来信请在信封上注明“国家网络身份认证公共服务管理办法Ω征求意见”！意见建议反馈截止时间为2024年8月25日!附件：1.《国家网络身份认证公共服务管理办法Ω（征求意见稿）》2.关于起草《国家网络身份认证公共服务管理办法Ω（征求意见稿）》的说明公安部国家互联网信息办公室2024年7月26日国家网络身份认证公共服务管理办法Ω（征求意见稿）第一条为实施网络可信身份战略，推进国家网络身份认证公共服务建设，保护公民身份信息安全，促进数字经济发展，根据《中华人民共和国网络安全法Ω》《中华人民共和国数据安全法Ω》《中华人民共和国个人信息保护法Ω》《中华人民共和国反电信网络诈❤骗法Ω》等法Ω律法Ω规，制定Γ本办法Ω!第二条本办法Ω所称国家网络身份认证公共服务（以下称“公共服务”），是指国家根据法Ω定Γ身份证件信息，依托国家统一建设的网络身份认证公共服务平台（以下称“公共服务平台”），为自然人提供申领网号、网证以及Γ进行身份核验等服务;本办法Ω所称网号，是指与自然人身份信息一一对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号;网证，是指承载网号及Γ自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证？网号、网证可用于在互联网服务及Γ有关部门、行业管理、服务中非明文登记、核验自然人真实身份信息；第三条国务院公安部门、国家网信部门依照各自法Ω定Γ职责，负责国家网络身份认证公共服务的监督管理，监督、指导公共服务平台依法Ω落实数据安全和个人信息保护义务;国务院民政、文化和旅游、广播电视、卫生健康、铁路、邮政等部门依照本办法Ω和有关法Ω律、行政法Ω规的规定Γ，在各自职责范围内负责国家网络身份认证公共服务的推广应用和监督管理工作?第四条持有有效法Ω定Γ身份证件的自然人，可自愿向公共服务平台申领网号、网证?不满十四周✄岁的自然人需要申领网号、网证的，应当征得其父母或者其他监护人同意，并由其父母或者其他监护人代为申领;已满十四周✄岁未满十八周✄岁的自然人需要申领网号、网证的，应当在其父母或者其他监护人的监护下申领？第五条根据法Ω律、行政法Ω规规定Γ，在互联网服务中需要登记、核验用户真实身份信息的，可以使用网号、网证依法Ω进行登记、核验!不满十四周✄岁的自然人使用网号、网证登记、核验真实身份信息的，应当征得其父母或者其他监护人同意？第六条鼓励有关主管部门、重点行业按照自愿原则推广应用网号、网证，为用户提供安全、便捷的身份登记和核验服务，通过公共服务培育网络身份认证应用生态？第七条鼓励互联网平台按照自愿原则接入公共服务，用以支持用户使用网号、网证登记、核验用户真实身份信息，依法Ω履行个人信息保护和核验用户真实身份信息的义务!互联网平台接入公共服务后，用户选择使用网号、网证登记、核验真实身份信息并通过验证的，互联网平台不得要求用户另行提供明文身份信息，法Ω律、行政法Ω规另有规定Γ或者用户同意提供的除外!互联网平台应当保障使用网号、网证的用户与其他用户享有相同服务;第八条互联网平台需要依法Ω核验用户真实身份信息但无需留存用户法Ω定Γ身份证件信息的，公共服务平台应当仅提供用户身份核验结果；根据法Ω律、行政法Ω规规定Γ，互联网平台确需获取、留存用户法Ω定Γ身份证件信息的，经用户授权或者单独同意，公共服务平台应当按照最小化原则提供？未经自然人单独同意，互联网平台不得擅自处理或者对外提供相关数据信息，法Ω律、行政法Ω规另有规定Γ的除外!第九条公共服务平台处理个人信息不得超出为自然人提供申领网号、网证以及Γ进行身份核验等服务所必需的范围和限度，在向自然人提供公共服务时应当依法Ω履行告知义务并取得其同意；处理敏感个人信息的，应当取得个人的单独同意，法Ω律、行政法Ω规规定Γ应当取得书面同意的，从其规定Γ；未经自然人单独同意，公共服务平台不得擅自处理或者对外提供相关数据信息，法Ω律、行政法Ω规另有规定Γ的除外！公共服务平台应当依照法Ω律、行政法Ω规规定Γ或者用户要求，及Γ时删除用户个人信息？第十条公共服务平台在处理用户个人信息前，应当通过用户协议等书面形式，以显著方式、清晰易懂的语言真实、准确、完整地向用户告知下列事项：（一）公共服务平台的名称和方式?（二）用户个人信息的处理目的、处理方式，处理的个人信息种类、保存期限？（三）用户依法Ω行使其个人信息相关权利的方式和程序;（四）法Ω律、行政法Ω规规定Γ应当告知的其他事项；处理敏感个人信息的，还应当向个人告知处理的必要性以及Γ对个人权益的影响，法Ω律、行政法Ω规另有规定Γ的除外;第十一条公共服务平台处理个人信息，有法Ω律、行政法Ω规规定Γ应当保密或者不需要告知的情形的，可以不向个人告知前条第一款规定Γ的事项；紧✠急情况下为保护自然人的生命健康和财产安全无法Ω及Γ时向个人告知的，公共服务平台应当在紧✠急情况消除后及Γ时告知？第十二条公共服务平台应当加强数据安全和个人信息保护，依法Ω建立并落实安全管理制度与技术防Γ护措施;第十三条公共服务平台的建设和服务涉及Γ密码的，应当符合国家密码管理有关要求？第十四条违反本办法Ω第七条第二款、第八条、第九条、第十条、第十二条规定Γ，依照《中华人民共和国网络安全法Ω》《中华人民共和国数据安全法Ω》《中华人民共和国个人信息保护法Ω》应当追Ω究法Ω律责任的，由国务院公安部门、国家网信部门在各自职责范围内依法Ω予以处罚？构成犯罪的，依法Ω追Ω究刑事责任！第十五条本办法Ω所称法Ω定Γ身份证件，包括居民身份证、定Γ居国外的中国公民的护照、前往港澳通行证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、外国人永久居留身份证等身份证件；第十六条本办法Ω自年月日起施行;关于起草《国家网络身份认证公共服务管理办法Ω（征求意见稿）》的说明一、起草必要性为全面贯彻落实《中华人民共和国网络安全法Ω》《中华人民共和国数据安全法Ω》《中华人民共和国个人信息保护法Ω》《中华人民共和国反电信网络诈❤骗法Ω》中关于国家实施网络可信身份战略、推进网络身份认证公共服务建设等有关规定Γ，国家组织建设网络身份认证公共服务基础❤设施，旨在建成国家网络身份认证公共服务平台，形成国家网络身份认证公共服务能力，为社会公众统一签发“网号”“网证”，提供以法Ω定Γ身份证件信息为基础❤的真实身份登记、核验服务，达到方便人民群众使用、保护个人信息安全、推进网络可信身份战略的目标；基于国家网络身份认证公共服务（以下简称公共服务），自然人在互联网服务中依法Ω需要登记、核验真实身份信息时，可通过国家网络身份认证APP自愿申领并使用“网号”“网证”进行非明文登记、核验，无需向互联网平台等提供明文个人身份信息!由此，可以最大限度减少互联网平台以落实“实名制”为由超范围采集、留存公民个人信息！为进一步强化个人信息保护、规范公共服务的运行管理，公安部、国家互联网信息办公室等有关部门经充分调研论证，起草了《国家网络身份认证公共服务管理办法Ω（征求意见稿）》（以下简称《管理办法Ω》）!二、主要内容《管理办法Ω》共16条，主要包括四个方面的内容：一是明确了公共服务和“网号”“网证”等概念?二是明确了公共服务的使用方式和场景；三是强调了公共服务平台和互联网平台的数据和个人信息保护义务?四是明确了公共服务平台和互联网平台违反数据和个人信息保护义务的法Ω律责任？三、主要考虑《管理办法Ω》根据《中华人民共和国网络安全法Ω》《中华人民共和国数据安全法Ω》《中华人民共和国个人信息保护法Ω》《中华人民共和国反电信网络诈❤骗法Ω》的规定Γ，明确了使用“网号”“网证”进行网络身份认证的方式，并对“网号”“网证”的申领条件、公共服务的使用场景、法Ω定Γ身份证件范围、数据和个人信息安全保护义务等基础❤性事项作出规定Γ!此外，依照《中华人民共和国个人信息保护法Ω》《未成年人网络保护条例》等对未成年人的特殊保护要求，对未成年人申领、使用公共服务作出了特别规定Γ；《管理办法Ω》鼓励互联网平台接入公共服务，支持用户使用“网号”“网证”登记、核验真实身份，并作为其履行用户真实身份核验和个人信息保护等法Ω定Γ义务的一种方式！对自愿选择使用“网号”“网证”的用户，除法Ω律法Ω规有特殊规定Γ或者用户同意外，互联网平台不得要求用户另行提供明文身份信息，最大限度减少互联网平台以落实“实名制”为由超范围采集、留存公民个人信息？《管理办法Ω》严格依照《中华人民共和国个人信息保护法Ω》等上位法Ω的规定Γ，充分保障了用户个人信息相关权利？明确了公共服务平台采集个人信息的“最小化和必要性原则”，即公共服务平台处理个人信息不得超出为自然人提供“网号”“网证”相关服务所必需的范围和限度；明确了公共服务平台处理用户个人信息时的解释告知、数据保护等义务，充分保障用户的知情权、选择权、删除权等个人信息相关权利;《管理办法Ω》明确了身份核验结果信息的“最小化提供原则”和依法Ω处理要求!对依法Ω需要核验用户真实身份但无需留存用户法Ω定Γ身份证件信息的，公共服务平台应当仅向互联网平台提供核验结果;对于依法Ω确需获取、留存用户法Ω定Γ身份证件信息的，经用户单独同意，公共服务平台应按照“最小化原则”向互联网平台提供必要、相关的明文信息；

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